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    虞城縣電子商務進農村發展規劃(2017-2019)及分年度實施方案

    時間:2017年05月26日信息來源:本站原創 點擊: 字體:

     

    虞政辦〔2017〕64號

    虞城縣人民政府辦公室

    關于印發虞城縣電子商務進農村發展規劃(2017-2019)及分年度實施方案的

    通 知

     

    各鄉鎮人民政府,縣人民政府有關部門:

    《虞城縣電子商務進農村發展規劃(2017—2019)及分年度實施方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

     


            

                                       2017年5月25日

     

    虞城縣電子商務進農村發展規劃(2017-2019)及分年度實施方案

        

    為進一步加快我縣農村電子商務發展,優化農村電子商務發展環境,提升農村電子商務發展水平,擴大就業創業渠道,推進農村電商扶貧,根據財政部辦公廳、商務部辦公廳、國務院扶貧辦行政人事司《關于開展2017年電子商務進農村綜合示范工作的通知》(財辦建〔2017〕30號)和河南省財政廳、河南省商務廳、河南省扶貧辦《關于組織申報2017年電子商務進農村綜合示范縣的通知》等文件精神,結合《虞城縣人民政府關于加快電子商務發展的實施意見》(虞政〔2016〕56號),縣政府研究決定,從今年起開展電子商務進農村綜合示范試點創建工作,計劃用三年時間,建成省內具有典型帶動作用的電子商務進農村綜合示范縣。為做好示范試點工作,根據我縣實際,特制定本工作方案。

    一、指導思想

    以黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導,按照工業化、城鎮化、信息化、農業現代化總體要求,結合我縣農村電子商務發展實際,以農村流通現代化為目標,以電子商務進農村綜合示范縣為抓手,以開展農村電商扶貧為切入點,拓寬農村工業產品和特色農副產品網絡銷售渠道為目標,堅持企業主體、政府引導、市場導向,搭建農村流通電子商務公共服務平臺,加快農村電子商務支撐保障體系建設,強化農村電子商務宣傳教育和培訓,促進農村電子商務普及應用,培育和壯大農村電子商務經營主體,建設完善農村電子商務配送及綜合服務網絡體系,不斷優化農村電子商務發展環境,提升農村電子商務應用水平。

    二、實施目標

    (一)綜合目標。

    三年內,實現電子商務進農村綜合示范縣創建目標。到2019年,建成1個縣級電子商務服務中心、1個縣級倉儲物流中心、1個電子商務產業園,1個跨境電子商務產業園,2個電商創業孵化園,2個物流園區,25個鄉鎮服務站,601個村級服務點,全縣培育3家省級示范企業,6家市級電子示范企業,30家縣級農村電子商務示范企業,培養農村電子商務創業人員隊伍20000人,培訓電子商務應用技術人才10000人(次),實現農村電子商務年銷售額超30億元,基本實現電子商務應用更加廣泛、保障體系更加健全、配套服務更加完善、產業發展更加集聚的農村電子商務新格局。

    (二)具體目標。

    1.電子商務產業發展政策、機制完善。制定有利于我縣電子商務行業發展的標準和規則,出臺有利于農村電子商務發展的金融、土地、收費等政策;落實示范項目建設、運營狀況等調查統計工作,定期上報動態信息。

    2.電子商務服務體系健全。有效整合各種資源并建立區域農村電子商務平臺、運營服務中心、倉儲配送中心(商品中轉集散中心)、鄉鎮服務站和村級服務點,形成由縣域服務中心、鄉鎮服務站、村級服務點組成的農村電子商務服務體系,為農村消費者提供信息發布、網絡購銷、線下體驗、質量追溯、售后服務等功能。具體而言:

    (1)2017年,建成縣級運營中心、倉儲中心,建成1個電子商務產業園,25個鄉鎮服務站,146個貧困村級服務點,1個電商創業孵化園,重點培育1家省級電子商務示范企業,10家農村電子商務示范企業,成立虞城縣物流快遞業協會,供貨聯盟等行業協會。與阿里巴巴、京東、蘇寧等知名電商開展合作。

    (2)2018年,支持建設村級服務點(中心村)455個。全面建成并完善電商物流配送體系。

    (3)2019年,建成跨境電子商務產業園,實現跨境農村電子商務服務全覆蓋。

    3.村服務點能夠實現多種網絡聯接,全縣貧困村覆蓋率達到100%,行政村網點覆蓋率達到100%,具備網上代收代賣、代銷代購、代收代發、繳費支付、小額取現、電商信息推送、OTO體驗店等服務功能;全縣行政村寬帶、移動、無線等多種網絡接入方式全覆蓋。

    4.有網絡購物行為的農村地區居民占農村地區總人口的比例同比提升年均達到40%以上;通過示范網點發生的年平均網絡消費額4萬元以上;2017—2019年,農村電子商務年銷售額分別實現超過10億元、20億元和30億元,全縣電子商務交易額同比增長率在60%以上。

    5.主要農副產品、農村地區加工品、農村旅游服務網絡銷售額(含電商平臺采購額)同比增長40%以上。

    6.培育出一批電商人才、企業和平臺。培訓政府工作人員、涉農企業人員、合作社社員、農民10000人以上。具體而言:

    (1)2017年,培養農村電子商務創業人員隊伍6000人,培訓應用技術人才3000人(次)。

    (2)2018年,培養農村電子商務創業人員隊伍8000人,培訓電子商務應用技術人才4000人(次)以上。

    (3)2019年,培養農村電子商務創業人員隊伍6000人,培訓電子商務應用技術人才3000人(次)。

    三、實施內容

    (一)建立農村電子商務公共服務體系(2017.6—2017.12)

    1.建立縣級電子商務公共服務中心。

    依托河南商丘保稅物流中心、虞城電子商務產業園、虞城縣跨境電商產業園,成立虞城縣電子商務公共服務中心,下設農副產品上行中心、互聯網產品開發中心、物流服務中心、品牌培育中心、數據管控和產品安全中心及人才培育中心,配置獨立的服務前臺、線上體驗區和孵化區,在技術支持、培訓孵化、產品對接、品牌建設、網絡推廣等方面為電商、創業群體提供免費基礎服務及特色增值服務。通過“服務中心+服務平臺+企業+基地”的模式,實現優勢資源的對接與整合,打通農村電商產業鏈上的各個環節,營造健康的電子商務發展生態環境。

    (1)建立農副產品上行中心。

    依托我縣涉農企業、電商企業、聯合縣內外農產品研究機構,建立農副產品上行中心和品牌運營中心,目標是讓我縣的農特產品的上行要有品牌的力量,使我縣農副產品在市場中有競爭力。農副產品上行中心,還將重點針對我縣特色農業選擇優勢產業、特色產品將進行互聯網產品開發,根據農副產品特色及消費市場定位,開發互聯網產品品種,豐富且能滿足不同消費層次需求的產品組合和包裝組合,與品牌培育中心一起開展設計、美工、包裝、品牌塑造等一體化開發,并漸次開發相關上下游關聯產品,形成知名產品系列,逐步帶動農特產品及其他小商品,加速發展。

    農副產品上行中心將開展品牌營銷。以縣政府為依托、電子商務公共運營中心為主體,加快與阿里巴巴、蘇寧等知名電商平臺開展深度合作,積極打造線上的“虞城特色館”,借助平臺流量擴大本地農特產品品牌知名度和影響力;利用國內外專業展會、新聞媒體、網絡平臺等全渠道推介宣傳我縣農產品區域品牌及整體形象;引導企業利用微信、微博、行業營銷平臺等方式,擴大企業品牌知名度,設立集展示、銷售、電商和品牌宣傳為一體的農產品展示展銷中心,進一步拓展產品銷售渠道。依托河南商丘保稅物流中心,推進跨境電商產業園建設,開展跨境電商營銷,積極引進跨境電商平臺、企業、服務商入駐,讓本縣農副特色產品為突破口進行跨境電商產品孵化,為農產品出口提供物流與倉儲、跨境貿易、跨境金融、貨源組織與渠道等一站式營銷服務。 

    農副產品上行中心將利用有效的營銷方式,對其有特色的農副產品進行幫助其進行專業化合作社應用,包括B2B、B2C、C2C等第三方電子商務平臺實行線上營銷,優先推動“知名品牌”“名特優新”、“三品一標”、“一村一品”等優質品牌農產品上網營銷;引導企業、農村合作社、種植基地與本地電商企業、生鮮超市、社區便利店建立直供關系,共同設立產品體驗店、自提點和提貨柜;引導整合有實力的企業或聯盟組織自建產品電銷平臺,拓寬采購、銷售渠道,加快產品開發和升級步伐,變革營銷模式和經營管理方式,實現線上線下交易融合、提升生產、流通組織化與標準化水平。

    (2)建立數據管控和產品安全中心。

    虞城縣電子商務公共運營中心將設立數據管控和產品安全中心,建設農產品質量安全追溯信息平臺,包含農產品質量安全監管系統、農業主體信息管理系統、農產品質量安全信息公開系統和數據交換中心,實現生產記錄可存儲、產品流向可追蹤、儲運信息可查詢的農特產品質量溯源。以虞城可溯源產品推廣及產品認證為契機,以二維碼、物聯網等技術為核心,統一產品認證標識和二維碼,賦予產品身份證明,推進農特產品換代升級,提升網銷產品信譽度和品牌價值。爭取2-3年內,市級以上農業產業化龍頭企業、農民示范合作社及“三品一標”農產品全面實現農產品質量安全追溯管理。

    (3)建立品牌培育中心。

    根據我縣的農副產品情況,品牌運營中心將我縣的農副產品的特色進行消費市場定位,開發電子商務進農村的上行農副產品品種,豐富并能滿足不同消費層次需求的產品組合和包裝組合,品牌培育將對產品進行各類認證,包括QS認證體系,開展設計、美工、包裝、品牌塑造等一體化開發,并漸次開發相關上下游關聯產品,形成知名產品系列,逐步帶動農特產品及其他小商品,加速發展。

    培育虞城縣境內的公用品牌。在我縣電子商務公共服務中心設立品牌培育中心,研發設計包括產品識別、防偽識別、渠道識別、認證識別等統一識別的區域公共品牌標識,實施品牌產權保護,逐步覆蓋區域性、系列化的本地特色農副產品,培育打造區域產品與區域形象共同發展的農產品品牌;我們做強企業自主品牌。鼓勵農業企業創牌經營和農產品商標注冊、認證,加強優勢特色農產品品牌整合和農業新產品開發,積極申報國家地理標志證明商標和集體商標;鼓勵“三品一標”、著名商標和特色農產品經營主體開拓網絡營銷渠道,支持電商企業參與以“三品一標”為基礎的農產品品牌和生產基地創建;鼓勵本地企業開展滿足網絡營銷的品牌包裝、產品設計、質量檢測、品牌推廣等業務,培育打造一批擁有自主知識產權、市場競爭力強的電商品牌企業和品牌產品,提升產品、企業及虞城地域的整體形象和美譽度。

    2.建立縣級電子商務公共服務平臺。

    在電子商務公共服務中心主導下,依托“天迎淘客、阿拉丁電子商務”電商平臺,進一步聯合打造虞城縣電子商務公共服務平臺。進一步完善電商資訊、人才培訓、企業及商品展示、創業孵化、信用管理、質量追溯、小微企業綜合服務等功能模塊,并在網絡交易數據、企業管理、行業監管等方面提供有效支撐。同時對接物流信息公共發展平臺,鏈接相關政府部門網站,接入第三方電商運營商、服務商等端口鏈接,成為集企業展示、產品展示、技術培訓、人才孵化、信息咨詢、應用推廣等多功能于一體的電商綜合交流平臺和資源共享平臺。

    3.完善農村電子商務服務站體系。

    虞城縣電子商務公共服務中心和各鄉鎮政府聯合協作,統籌規劃鄉村電子商務服務站,結合我縣農村淘寶、郵政等大型平臺的系統資源,在電子商務公共服務中心的運營下,根據每個行政村重點建設1個站點的原則,對符合條件的服務站點按照相關建設標準進行設施改造和功能提升。每個站點需提供30㎡—100㎡的場地,包含綜合服務和物流倉儲等功能,建立標識統一、平臺互通、功能集約、服務規范的虞城縣農村電子商務服務站體系,完善信息報送、日常網絡安全管理、考勤管理、貨物配送等規章制度,使其能夠承擔創業指導、網上代買代賣、物流代收代發、繳費支付、小額取現、電商信息推送、O2O體驗店等多項服務功能,實現資源高效利用,形成上下聯動、廣泛覆蓋、高效便捷的農村電商綜合服務網絡。

    4.建立電子商務進農村服務點。

    2018年12月底建設完成601個村級服務點,服務點將運營公共服務基礎服務,包括代收代繳、代買代賣、小額信貸、生活服務等功能,增強電子商務服務體系可持續發展能力。

    5.設立精準扶貧特色電子商務服務點。

    虞城縣是國家扶貧開發工作重點縣,有貧困村146個。2017年12月底建設完成146個貧困村級電商服務點,著力打造我縣電子商務扶貧新亮點,將貧困村中的有特色的農副產業進行深度挖掘,利用電子商務中心進行統一運營、統一管理、根據每村實際情況,將分批分次的實行重點化運營。

    6.招募合伙人,營造農村電商氛圍。

    整合政府公共媒體資源,通過電視臺、報紙、政府網站、廣播電臺、戶外廣告牌、墻體廣告等多種方式宣傳招募農村電商合伙人,通過微信公眾號、宣傳畫冊,發布招募村點合伙人的廣告,收集相關資料,對村點合伙人進行選撥,由合伙人為突破口,掀起農村電商發展熱潮;刷墻拉幅,開展農村電商宣傳。由各鄉鎮負責,在全縣601個行政村主要街、路涂寫標語宣傳墻,先期試點貧困村每個村3—5面墻;在試點村主要街、路及集市點懸掛條幅,每個鄉鎮不少于10條,試點村不少于2條;在試點村主要街、路張貼村點合伙人招募海報,每個鄉鎮不少于50張,試點村不少于10張,營造發展農村電商的濃厚氛圍。

    (二)建立完善農村電子商務培訓體系(2017.6—2018.12)

    1.建立公益性電子商務培訓基地。

    依托電子商務公共服務中心,建設電子商務進農村培訓基地,主要負責我縣電子商務產業的上行,包括培訓如何進行農副產品的認證,包括產品包裝和預包裝,產品上行的必要條件、渠道、運營方式和方法,著力打造專業的培訓團隊,負責制定培訓計劃,包括講師的學習和管理、考核制度等相關管理制度及工作流程和實施、接單、檔案管理、跟蹤輔導等具體工作,開展面向我縣政府、企業、農民、返鄉大學生、退伍軍人、殘疾人等公益性與市場化相結合的基礎知識培訓、技能方法培訓和高技能人才培訓等不同層次培訓。

    2.建立社會化電子商務、電腦軟件培訓基地。

    利用虞城縣電子商務公共運營中心下屬的培訓中心,通過教師交流講學、定向培養等形式,解決我縣電商急需人才開展專業理論課程和平臺類實操課程,建設成專業化電子商務人才培養基地。通過系統學習和實踐訓練,培養服務我縣電商發展的理論素養高、實戰技能強的電商人才;建立電商培訓、軟件培訓基地,并與本地企業簽訂合作協議,定向培訓符合企業實際需求的電商專業人才。

    3.擬建立多元化電子商務培訓機制。

    按照公益性、市場性建立多元化培訓機制。公益性培訓由縣政府統一組織,縣商務局、縣人社局主管,團縣委、縣婦聯等多家單位協作,由縣電子商務運營中心挑選中心內的企業,通過競標的方式進行承辦,政府按照培訓標準給予補貼;市場性培訓由產業園區、培訓學校、孵化基地,電商學院、職業學校及社會專業培訓機構在政府政策引導和組織帶動下開展實施,政府對組織流程、培訓方案、培訓效果等方面進行評估,按照培訓效果,縣電子商務運營服務中心將予以補貼。

    (三)建立電子商務進農村上行物流配送體系(2017.6—2018年12月)

    1.建立電子商務進農村物流配送中心。

    依托商丘保稅物流中心、虞城縣電商產業園、跨境電商產業園,聯合菜鳥物流、中通、圓通、韻達等快遞物流運營中心,與其合作,聯手打造服務全縣的縣級物流配送集散中心,為電子商務貨物集散及農特產品提供倉儲、分揀、初加工、配送及金融、結算、咨詢等配套增值服務。

    2.建立鄉、村兩級上行物流配送服務體系。

    建立本地鄉村兩級物流體系,開展農村物流配送網絡體系建設。依托物流承辦企業,整合我縣現有的民營快遞公司,農村流通網絡資源,開展“一鄉一站、一村一點”的農村物流配送站點建設,并與鄉、村兩級電子商務進農村服務站點同步建設。鄉鎮(園區)級服務站建設規模不少于30㎡,具備中轉倉儲、分撥配送、物流服務等功能,村級服務點建設規模不少于10㎡,具備快件信息發布、代收代發、代銷代購等便民服務功能。各站點配置物流信息系統,并對接縣物流信息公共服務平臺,整合農村物流需求信息,連接供應鏈、物流鏈上下游企業,實現統一倉儲、統一分揀、統一車輛、統一標識、統一配送。有效解決農村“最初一公里”與“最后一公里”的物流問題,實現城鄉物流互聯互通,促進電子商務與物流快遞協同快速發展。

    3.建立物流信息公共服務平臺。

    由縣電子商務公共服務中心,將重點建設我縣物流信息公共服務平臺。平臺將接入縣內各大物流倉儲中心、電商運營中心、農產品倉儲配送基地等樞紐節點的信息數據,建立物流企業信息數據庫和農產品信息數據庫;使用自動識別、電子數據交換、貨物跟蹤、智能交通、物聯網等先進技術,具備供需對接、快遞跟蹤、身份認證、信用查詢等功能模塊,實現全縣物流資源共享、信息互聯互通、業務協同共進。

    四、時間進度安排

    (一)啟動階段(2017年5月1日—2017年7月31日)

    1.基本情況摸底。2017年5月開始,組織開展全縣基本情況大摸底。一是全縣經濟發展情況,主要包括2016年地區生產總值、財政收入、固定資產投資、規模以上工業增加值、農民人均純收入等基本情況。二是全縣產業基礎情況,包括當地特色農產品、手工藝品、工業品、旅游等產業發展規模及特色產業市場覆蓋面、市場占有率等情況。三是全縣電商基礎情況,即當前電子商務發展現狀,包括從事電商的企業、人員、重點網銷產品、交易額以及本地網購金額等。四是全縣電子商務進農村物流快遞情況,調研第三方物流公司在我縣的網點鋪設情況等。五是全縣特色產業和特色產品情況。

    2.制定實施方案。制定《虞城縣開展電子商務進農村綜合示范工作實施方案》,成立虞城縣電子商務進農村綜合示范工作領導小組。進一步修訂完善工作方案,報省商務廳、財政廳、扶貧辦備案。

    3.會議發動。召開“電子商務進農村工程”動員大會。繼縣舉辦啟動儀式后,由各鄉鎮(街道)組織召開動員會。

    4.宣傳帶動。在我縣政府網站、電視臺、新媒體上大力宣傳“電子商務進農村工程”的具體政策、業務流程以及推進情況等,充分發揮多種媒體的宣傳、鼓動作用。承辦企業務求做到早準備、早宣傳、早落實。

    (二)實施階段(2017年8月1日2018年12月31日)

    1.項目組織。

    為確保電子商務進農村工程順利實施,按時完成目標任務,由縣政府指定縣商務局會同財政局、扶貧辦等對縣內企業公開遴選符合條件的承辦企業,成立電子商務進農村工程項目運營管理中心,統籌項目的規劃和實施,指導各鄉鎮、街道、村(居)項目推廣宣傳、招商、培訓以及運營服務中心、倉儲配送中心、鄉鎮服務站和村服務點的建設,分組到各執行團隊,各司其職,分工落實。項目執行團隊具體分為:

    (1)設施籌建組:組織開展縣域網絡綜合服務平臺、運營服務中心、倉儲配送中心、鄉鎮服務站、村級服務點的自建或外包工作,承擔網購網銷、代收代發、代換代退、繳費、充值、訂票、引導宣傳等服務。

    (2)物流協調組:與第三方物流企業開展合作,利用本縣現有資源,構建暢通的縣、鄉、村三級物流服務體系。

    (3)市場推廣組:負責該區域內項目開展的調研,培訓對象的組織、宣傳、需求溝通確定及推廣工作。

    (4)培訓組:負責與電商培訓機構對接,協助課程的開發、師資安排、授課以及項目對象后續的培訓服務。

    (5)實施組:負責供應鏈系統對接、產品陳列、現場實施協調等工作。

    (6)綜合服務組:負責區域內項目總體宣傳方案的制定以及相關活動的宣傳推進工作;負責項目的日常指導工作。

    2.布設站點。

    包括“電子商務進農村工程”中的四個重要內容:運營服務中心、倉儲配送中心、鄉鎮服務站和村級服務點的籌建工作。

    (1)運營服務中心、倉儲配送中心和鄉鎮服務站的建設:

    ① 在縣內挑選具備承辦資格的企業建立運營服務中心和倉儲配送中心,統一核算,統籌管理。

    ② 承辦企業總部注冊地在虞城縣境內,注冊資金在200萬元以上;

    ③ 承辦企業必須有1年以上電子商務實際運營經驗,對全國電子商務現狀、發展趨勢和開展電子商務進農村充分了解,并具有商品組織、倉儲管理和網絡銷售等相應供應鏈業務經驗。

    ④ 承辦企業有能力整合利用區域內閑置的廠房、辦公樓宇、大型超市等,確保運營服務中心占地面積不低于1000平方米,倉儲配送中心占地面積不低于100平方米,鄉鎮服務站占地面積不低于100平方米,村級服務點占地面積不低于40平方米。

    ⑤ 有良好的商業誠信,沒有發生破壞市場經濟秩序相關的違法違規行為。

    (2)村級電子商務服務網點的選擇:

    ① 萬村千鄉市場工程農家店及村級連鎖便利店

    ② 村郵政服務點和供銷合作社

    ③ 其它電商企業服務網點

    3.資格審核(村級服務點)。

    (1)申請:在廣泛開展宣傳的基礎上,結合企業與縣商務局等的一些走訪活動,先由申請人向當地村委或直接向縣運營管理中心提出申請,當場登記。

    (2)評審:當地村委或縣運營管理中心受理后,在三個工作日組織評審并將評審結果告知當事人。

    (3)簽約:經審核確定合格對象后,由運營管理中心與準服務點負責人簽訂“電子商務進農村工程”項目協議書。

    4.組織培訓。

    由縣運營管理中心負責聯系電商培訓機構組織培訓工作,各鄉鎮(街道)要積極配合,幫助落實培訓所需的場地、設備、儀器以及培訓人員召集等,為培訓工作創造便利條件。培訓結束后,由培訓機構組織對學員進行考核,考核通過者當場發放合格證書。

    5.日常管理。

    為及時掌握終端服務網點運營情況,以鄉鎮(街道)為區域單位,定期開展督促檢查,發現問題,及時糾正,規范服務網點的運營體系,切實提高運營管理水平。

    6.開展項目實施中期評估。

    縣政府對項目實施及時開展中期評估,切實調整建設項目,完善推進措施,確保規劃目標如期實現。

    7.加強項目實施情況督促檢查。

    分層級加強檢查調研,督促進度,發現問題,及時整改,適時開展參觀交流,推廣先進經驗,促進平衡有序推進。

    (三)總結階段(2019年1月1日-2019年6月30日)

    全縣電子商務進農村示范項目全部實施完成后,縣組織開展全面檢查和驗收,自查自糾,發現問題,及時整改,整改完成后申報驗收,接受省財政廳、商務廳、扶貧辦對項目實施和資金使用情況的檢查驗收,發現問題并進一步進行整改。

    (四)全面推廣(2019年7月1日—2019年12月31日)

    全面總結電子商務進農村示范縣創建經驗,結合我縣實際,全面推進實施方案,電子商務向全縣農村各行各業有序推進,要達到全企入網、全民觸網的目的,形成電子商務進入千家萬戶的濃厚氛圍。

    五、財政資金安排和扶持政策

    (一)資金安排情況。

    創建電子商務進農村示范縣累計需投資3000萬元。縣政府設立電子商務進農村示范縣創建工作專項資金,由縣財政在年度預算中安排專項資金,每年安排農村電子商務引導資金(2017年300萬元、2018年400萬元、2019年300萬元)用于電子商務產業的扶持補助、培訓、融資以及服務平臺支撐體系建設。資金使用根據每年電子商務進農村工作的重點,按照“一事一議”的方式分別報縣政府審批,由虞城縣電子商務進農村工作領導小組研究決定。 

    (二)支持對象。

    本方案的扶持對象適用于虞城縣電子商務產業園區、電子商務公共服務平臺,在縣域內經工商注冊登記的電商經營主體;示范鄉鎮(街道),農村電子商務服務站點等。

    (三)支持重點。

    1.支持建立縣域網絡綜合服務平臺,開展特色農產品網絡營銷和網上促銷推廣活動。支持供銷合作社、郵政、農產品現代流通企業、“萬村千鄉市場工程”龍頭企業、專業物流快遞企業等實體企業,建設改造農村電子商務配送及綜合服務網絡。

    2.支持建立縣域運營服務中心,采取對口指導孵化,為從事電商創業和服務人員提供技術支持、信息服務、營銷推廣、管理咨詢及其他增值業務等全面服務。建設線下特色產品示范館,不斷挖掘本地特色優勢產品。

    3.支持建立縣域倉儲配送中心(商品中轉集散中心),主要負責網銷商品的品控分揀、打包配送;實現集采統儲、互采分銷、統配統送及協調售后服務等相關工作。

    4.支持建立鄉鎮區域綜合服務站。支持物流、快遞企業到鄉鎮設立網點,延伸服務到鄉村。

    5.支持建立村級服務點,在每個行政村建設農村電子商務服務點(點內配電腦、多功能觸摸屏、宣傳欄、儲物柜、wifi信號及專業輔導操作人員),為村民提供網購網銷(代購代銷)、繳費、充值、訂票、代收代發、代換代退、小額取現、電商信息推送、引導宣傳等服務。

    6.支持開展電子商務培訓。組織開展面向基層政府、涉農企業、專業合作社、大學生村官、貧困人員、農村消費者和創業青年開展的電子商務基礎知識、網上開店及技巧、網購操作等技能培訓。

    7.支持行業協會、電商服務企業開展電子商務進農村服務發展項目,為農村電商提供全方面、一條龍服務等。

    8.支持提高行政村寬帶網絡通達率,保證行政村寬帶、移動、無線等多種網絡接入方式全覆蓋。

    9.扶持電子商務集聚發展。引導和鼓勵電子商務上下游企業(網店),包括供應商、服務商等集聚發展,重點支持全縣電商、網商相對集中的,能夠為電子商務發展提供引導和產業配套服務的產業園區、示范鄉鎮(街道)、電子商務服務站等。

    10.扶持電子商務企業發展。扶持經營狀況良好,在全縣同類電子商務企業中名列前茅、成長性較好、具有較強的示范帶動作用的電商企業。重點扶持銷售虞城本地主導產業產品、農特產品、旅游產品的電商企業。 

    11.扶持中小電商加快發展。通過組織不同層次的培訓,提供更多的平臺服務、更多的產品選擇、更全的數據支持等措施,激勵和扶持電商快速發展。

    12.扶持網上創業專項工作開展。支持推動全縣電子商務培訓、課題研究、重大活動和賽事、學習考察、評比表彰等工作的開展。 

    (四)扶持政策。

    1.支持電商創業公共服務平臺建設。對推動電子商務供貨平臺(主要以供應虞城縣工業產品、本地農特及旅游產品為主)、青年電商創業服務中心、專業網站建設及發展的項目給予補助。上述平臺經縣有關部門認定后,按申報年度電子商務平臺建設實際投入、平臺推廣費用的50%給予補助,最高補助10萬元。電子商務平臺項目投入,主要指項目研發(不含員工薪津)和電子商務平臺硬件設施購置費、軟件外包費等。電子商務平臺推廣費用,主要指為推廣平臺而開展的廣告、展會參展、宣傳活動等方面的支出。

    2.著力推進農村電子商務服務點建設,充分利用村便民服務中心、農村商店等現有資源,鼓勵每個村和社區建設1個村級電子商務服務點,為當地村民提供網絡代購和各類產品銷售及其它服務,每年評選10家村級示范服務點進行授牌表彰,并給予一次性獎勵2000元。

    3.培育農村電子商務重點示范企業。鼓勵中小企業、農民專業合作社、農村創業青年、大學生村官、退伍軍人、返鄉大學生等開展農村電子商務建設。對年銷售額首次達到5000萬元的網商企業,當年一次性獎勵10萬元。每年評選2家優秀龍頭電商企業(年銷售額2000萬元以上),分別給予一次性獎勵5萬元;評選5個優秀發展型電商(年銷售額1000萬元以上),分別給予一次性獎勵2萬元;評選10名對產業帶動強、成長性好的初創型網商(年銷售額500萬元以上),分別給予一次性獎勵1萬元。

    4.支持農村電子商務應用。鼓勵中小企業、農民專業合作社、創業青年、退伍軍人的農村電子商務應用,通過績效考核,挑選產業帶動強、成長性好的網店,每年對前10名予以獎勵。具體獎勵辦法由縣商務局會同財政局等相關部門制定。

    5.支持農村電子商務培訓。每年在農村電子商務引導資金中安排培訓經費,引入專業電商培訓機構,組織電子商務專業論壇、開展農村電子商務技能和法規培訓。

    6.加大農村電子商務金融支持力度。各金融機構要大力扶持農村電子商務發展,根據電商群體不同階段的不同需求,開展不同層次和類別的小額信貸產品,努力解決創業資金問題,并在利率、辦理手續等方面給予優惠和方便。將各類電商統一納入到虞城縣農村青年創業扶持貸款范疇,每年安排30萬元用于貸款貼息。

    7.支持網上創業就業認定辦法。鼓勵農村電子商務企業或網店進行工商注冊登記,登記失業人員和殘疾人、大學畢業生、退伍軍人創辦網店并進行工商注冊登記的,縣工商、稅務等部門按規定予以免收管理類、登記類、證照類行政事業性收費。

    8.支持農村信息化基礎建設。根據農村電子商務建設的需要加快推進全縣的信息化基礎設施建設,實現網絡村村通。同時各運營商要積極支持農村電子商務企業的發展,在提供優質服務的同時,在基本網絡建設、資費等方面給予一定的優惠。

    9.在土地等資源要素和稅費政策服務方面提供扶持。對于年銷售額在5000萬以上,且以銷售虞城本地產品為主的電子商務企業,在土地等資源要素保障方面給予適度傾斜。對電子商務產業發展具有重大意義的項目建設實行“一事一議”政策,確保項目落地。嚴格執行有關電子商務產業稅費的優惠政策,相關部門做好政策宣傳解釋工作,消除顧慮,創造有利于電子商務產業發展的良好環境。

    10.支持電商專業人才引進。引進電子商務領域優秀技術人才和管理專家人才,把農村電子商務創業者納入到農村實用人才培養,給予扶持。對為我縣農村電子商務發展作出突出貢獻的高級人才予以獎勵。

    11.支持本地職業技術學校開設電子商務課程,加強電子商務職業教育和專業技術培訓。

    12.每年安排資金,用于電子商務產業的重大事項、網絡營銷及電子商務培訓等活動的開展。打造一批區域化布局、標準化生產、規范化管理的原生態精品網銷品牌,在營銷我縣農產品的電商中大力宣傳“原生態精品”概念,通過市場化運作,對產品進行深度包裝,提升農特產品附加值,逐漸打響虞城原生態精品農業知名度。

    六、推進措施

    (一)加強組織領導。縣政府成立電子商務進農村綜合示范縣工作領導小組,由縣長擔任領導小組組長,縣政府分管副縣長擔任副組長,縣政府辦、縣委宣傳部、縣發改委、縣扶貧辦、縣財政局、縣商務局等相關部門主要負責人為成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣商務局。領導小組定期主持召開電子商務進農村綜合示范工作會議,不定期主持召開電子商務企業、行業協會和運營商座談會,研究電子商務發展模式,解決電子商務發展過程中遇到的困難和問題。縣有關部門單位和各鄉鎮配備專職人員,負責工作開展。縣兩辦室負責工作督導。將電子商務進農村工作納入縣政府工作目標考核體系,確保工作落到實處,促進農村電子商務健康發展。

    (二)加大宣傳力度。加強對各級干部的宣傳、教育、培訓,提升他們開展電子商務進農村工作能力和業務素質。利用網站、微博、微信等網絡媒體和報紙、廣播電視等傳統媒體大力宣傳電子商務進農村的各項舉措,增強企業投資和應用電子商務的信心。組織舉辦形式多樣的研討會、座談會、電商講座等活動,營造政府、企業以及社會各界共同參與推動農村電子商務發展的良好氛圍。

    (三)明確職責分工。電子商務進農村工作領導小組成員單位,要明確職責分工,實行“屬地推進,條塊結合,以塊為主”的辦法。縣鄉兩級政府是責任主體,分級承擔工作任務,負責引導和支持電商企業、電商服務企業等進農村,打造電子商務網絡平臺,推進農村流通設施建設。

    (四)加大政策配套和支持力度。從2016年起,每年縣財政設立農村電子商務專項資金,用于農村電子商務的扶持、獎勵、培訓以及相關服務支撐體系建設。研究制定促進通信、金融與農村流通信息化、電子商務互相支持、協同發展的政策措施,建立健全適應農村流通信息化、電子商務發展多元化、多渠道的投融資機制。支持縣域電子商務公共服務中心和鄉村電子商務服務站點的建設改造。充分利用縣域內現有各類產業園區、閑置廠房與第三方電商平臺,最大限度利用社會化資源,避免盲目建設電商產業園區和資源浪費。

    (五)加強農村電子商務培訓。實施農村電子商務萬人培訓計劃,組織開展形式多樣的培訓活動,通過對鄉鎮干部、大學生村官、城鄉青年等開展電子商務操作技能和創業技能培訓,培養一支能夠熟練掌握運用網絡技術促銷農產品的電子商務創業人才隊伍。積極利用移動互聯網拓寬電子商務渠道,提升農民使用智能手機的能力。建立專業的電子商務人才培訓基地和師資隊伍,努力培養一批既懂理論又懂業務、會經營網店、能帶頭致富的復合型人才。引導具有實踐經驗的電子商務從業者返鄉創業,鼓勵電子商務職業經理人到農村發展。

    (六)加強農村電子商務行業監管。加強網絡市場監管,強化安全和質量要求,維護消費者合法權益,促進守法誠信經營。督促第三方平臺加強內部管理,規范主體準入,遏制“刷信用”等欺詐行為。發揮公安、商務、工商、稅務等部門在電子商務活動中的監管職能,促進網絡交易主體守法經營。維護公平競爭的市場秩序,推進農村電子商務誠信建設。


     

      

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